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事故现场

事故现场iC4LAlrDRzhLX中国土地勘测规划院地政研究中心研究员王庆日告诉《经济参考报》记者,为了配合宏观经济供给端结构性改革,未来土地供应的方向为补短板;土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面;建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。BFL5unXRPD按照中央要求,要切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。为解决进城落户农业人口后顾之忧,《实施意见》提出,现阶段不得以退出农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件;充分尊重农民意愿,切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,保障其合法权益。lLcUytIpe与此同时,公安部门也将加强对户籍管理的监管,防止出现为片面追求城镇化用地规模而更改户籍、农民“被市民化”等现象,保证农业转移人口进城落户的真实性和准确性。mUBPUVcQfq 事故现场TyB3f0 kAvqN此外,《实施意见》实施中还需要说明几个问题。Its2TCp0ZYk1g33ZSAhw1WaVftN支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。四要制定进一步扩大开放利用外资的措施,加快复制推广自贸试验区试点新经验,出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。五要建立补短板项目推进奖惩机制。各地区、各部门要制定重大任务实施时间表,加强督查考核,对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜,调动积极性;对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。会议还研究了其他事项。nlH5752m7h

事故现场4TjGpl64Z据国家信息中心对新闻媒体、博客、论坛和微博、微信等互联网渠道中与降成本相关的30多万条信息进行综合分析显示,降成本工作方案获得近八成网民的肯定,被赞为“确定了清晰的思路、方法和路线图”。AN3Ox389apROwwG降成本方面。qRkTVh8YTE建立投资者适当性管理制度,对投资者参与市场化债转股设定适当资格与条件,鼓励具有丰富企业管理和重组经验的机构投资者参与市场化债转股。s8IDo1NHg4yYH 事故现场r5pECSCmDk6B县(市、区)要按照方便进城落户人口生产生活的要求,统筹考虑各类各业建设用地供应,优先保障住房特别是落户人口的保障房,以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地,合理安排必要的产业用地。五是提高农村土地利用效率。结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。uElMGSoggh7依据相关规划,更多考虑年度进城落户人口数量,合理安排年度用地计划,保障进城落户人口用地需求。国家充分考虑各省(区、市)上一年度进城落户人口规模,合理分解计划指标;省(区、市)根据所辖各市县上一年度进城落户人口规模,专项安排计划指标;县(市、区)在组织城镇建设时,优先安排吸纳进城落户人口镇的用地。Or4q1W8O0Z银行所属实施机构应确定在债转股企业中的合理持股份额,并根据公司法等法律法规要求承担有限责任。(七)采取多种市场化方式实现股权退出。实施机构对股权有退出预期的,可与企业协商约定所持股权的退出方式。MxoiL3kia4m7

事故现场tKyiY1xqZh三、关于《实施意见》实施中需要说明的几个问题  (一)关于进城落户人口人均用地标准的问题。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,人均城市建设用地严格控制在100平方米以内。LKAw9GvatD4DBxV主要5个方面:一是鼓励原国有土地使用权人自主或联合改造开发,二是积极引导城中村集体建设用地改造开发,三是鼓励产业转型升级优化用地结构,四是鼓励集中成片开发,五是加强公共设施和民生项目建设。四是妥善处理各类历史遗留建设用地问题。按照依法依规、尊重历史的原则,对历史遗留建设用地,以用地行为发生时间为界限,明确了3类不同的处理政策。五是完善了保障措施。I56zP8rZlzjrr近期出版的《中国统计年鉴2016》公布了2015年全国1%人口普查结果,显示2015年中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047,这一数字令许多人口学者感慨“低得超乎预期”。UD5f4TibHQea 事故现场E3oRSXdz15L因此,实施人地挂钩过程中,对已划定的城市周边永久基本农田不能随意占用,要采取跳出去串联式、卫星城式发展,把好山好水好田融入城市、融入市民生活;要坚持最严格的节约用地制度,建设用地要“管住总量、严控增量、盘活存量”,要划定城市开发边界,促进城市紧凑、集约、高效、绿色发展。HVR9ALX6kvDv要求各市县人民政府结合地方实际,提出低效用地的具体认定标准,做好调查摸底、标图建库和项目实施方案编制等基础工作。AqtOsjhDeZVj68T为督促地方和企业进一步提高思想认识,推动各项政策措施落地见效,确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成,国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展实地督查。D7ZRjHjCF7yvn

事故现场xxqEmImAccB(六)依法依规落实和保护股东权利。txUfSzZ324wrBx与“单独二孩”政策后,国家卫计委不定期公布申请人数不同,全面二孩政策实施至今近一年,国家卫计委一直未公布有关政策效果的数据。SjEp3VxAgspMn4C四是关于保障进城落户农民权益的问题。FD945glGvEnB58 事故现场0xCraHkx按照中央有关精神和国家总体部署,为推进以人为核心的新型城镇化,提高农业人口市民化的用地保障水平,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部联合出台了《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》。今天的新闻发布会,就是向新闻媒体介绍人地挂钩机制的主要内容,并对文件精神进行解读。Y00z3tl93EUr国家发展改革委、人民银行、财政部、银监会等相关部门和单位要指导银行、实施机构和企业试点先行,有序开展市场化债转股,防止一哄而起;加强全过程监督检查,及时归集、整理市场化债转股相关信息并进行分析研究,适时开展市场化债转股政策效果评估,重大问题及时向国务院报告。xkN3KgiOwB(三)落实和完善相关政策。UJvoiiqaxIzDV

事故现场1MaroXelqWX比如,电力体制改革方面,一是推进电力交易机构和市场管理委员会示范。goCIio5ZeQHwqG《指导意见》还完善了多项激励机制,鼓励原国有土地使用权人自主或联合改造开发;积极引导城中村集体建设用地改造开发;鼓励产业转型升级优化用地结构;鼓励集中成片开发;对加强公共设施和民生项目建设的,地方政府可以给予适当政策奖励。evsnrVCnkm5FgI主要从落实地方责任、强化部门协同、规范政策实施、加强宣传引导、做好总结评估等五个方面提出了具体要求。7YINyLz2 事故现场NvIH5uMXP督查的主要内容包括:化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况;任务分解和进度落实情况;产能实际退出情况;奖补资金筹措使用情况;职工安置情况;开展淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法“三个专项行动”情况;去产能信息公开、接受监督及档案管理等情况;总结推广先进经验情况等8个方面内容。目前,实地督查工作已经结束,正在抓紧对督查情况进行汇总整理。lhnhh7Qm5bBbv6S国家“十三五”规划确定的18.65亿亩耕地红线,必须守住,不能突破,而且要实行数量、质量、生态三位一体保护。V0Hrsfkv1M4国家充分考虑各省(区、市)上一年度进城落户人口规模,合理分解计划指标;省(区、市)根据所辖各市县上一年度进城落户人口规模,专项安排计划指标;县(市、区)在组织城镇建设时,优先安排吸纳进城落户人口镇的用地。四是优化土地供应结构。县(市、区)要按照方便进城落户人口生产生活的要求,统筹考虑各类各业建设用地供应,优先保障住房特别是落户人口的保障房,以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地,合理安排必要的产业用地。jgKP1MvrNWLDf

事故现场E9RKEXCrbA鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。kDmojjO59JKM8(四)关于保障进城落户农民权益的问题。yhM9V7NnFOBa国土部还提出,将建立部门联动机制,各级国土资源主管部门加强与相关行业主管部门的沟通协调,共同严格把关。FX2wkrwiyIz 事故现场8YhhaBeCAcLS近期出版的《中国统计年鉴2016》公布了2015年全国1%人口普查结果,显示2015年中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047,这一数字令许多人口学者感慨“低得超乎预期”。0tjtIRg7My0bc(二)如何确保进城落户人口建设用地需求。7lB8hWBm9Vx他强调,一方面,城镇快速扩张占用大量耕地良田,土地开发强度过高,与资源环境承载力不相适应,以牺牲农用地为代价的城镇化模式已难以为继;另一方面,城镇内部存在大量低效用地,盘活利用潜力巨大。集中表现在:一是布局散乱,容积率低、建筑密度低、投入产出率低;二是产业用地配置不合理,大量工业用地集中在黄金地段,有的还是淘汰类或禁止类产业;三是旧城镇、旧村庄、旧厂房建筑危旧、设施落后、环境脏乱,群众意见大;四是闲置浪费现象存在,个别地区甚至出现空城、鬼城。KjrukbJnYj

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